冶金级16mn无缝管双限”管理
更大的障碍来自中铝。对于垄断了上游16mn无缝管生产的中铝而言，专利防火墙但是阻挡刘永行的不仅仅是审批程序。东方希望无疑是近年来遭遇的强劲的对手之一。东方希望在三门峡项目中规划的105万吨年产量，已经超出去年中铝年产量605万吨的1/6足以对中铝的地位产生威胁。中铝的杀手锏有二：一为开采权，一为专利权。2001年中铝公司组建之时，便以行政划拨的方式，将国内主要的铝土矿全部置于中铝的管辖范围之中。因此，中铝曾先后与一些铝土矿较丰富的省份如山西、贵州、内蒙古等地政府达成优先开发协议――中铝支持各地方铝业的发展，而当地则保证中铝在其辖区内有优先开发权。河南是中国16mn无缝管矿藏丰富的地区，16mn无缝管业内有一个说法，中国的16mn无缝管矿藏60％在河南，而三门峡又占其中的60％。2000年，中铝与河南省当地政府以会议纪要形式达成了优先开发协议，之后中铝一直采取保护性不开发政策，2002年16mn无缝管市场持续走高、供应紧张时仍不改初衷。然而，河南省却急于引进资金，把矿藏变为现实的财富，中铝这种“占而不开”做法显然与之相悖，而且，据业内人士透露，双方当年签订的协议实际上并不具备法律约束效力。于是急于突破垄断禁区的刘永行与被搁置一边的河南省走到一起，三门峡项目的筹建打破了人为控制的16mn无缝管垄断格局。刘永行的三门峡项目公布以后，河南省内的许多企业都看到其中的机会，暗中运作自己的16mn无缝管项目。中铝靠一纸协议锁住河南矿藏资源的做法受到真正的威胁。也正因为这个原因，三门峡项目之后，中铝集团迅速派人与河南省政府洽谈关于q345d无缝方管的开发事宜。但是优先开采协议做不到专利权却可以。16mn无缝管的生产工艺相当复杂，从铝土矿勘探到冶炼的全部流程有一套专门的程序，程序中的主要环节被注册成专利，掌握在郑州轻金属研究院、洛阳有色加工设计研究院、沈阳铝镁设计研究院、贵阳铝镁设计研究院这四家科研设计单位手中。而这四家研究院早在2001年中铝重组之时被纳入了中铝的控股方――中国铝业公司旗下。业内人士认为，通过重组，中铝公司无形中已形成了技术垄断。对于所有打算进入中国16mn无缝管行业的企业来说，这都是强有力的一道防火墙。目前国内能够生产冶金级16mn无缝管的企业，除中铝外仅有重庆博赛集团一家，年产量仅为7万吨左右，生产的16mn无缝管质量平平，多供本集团的电解铝生产所用，和东方希望的105万吨项目显然不可同日而语。面对这样的威胁，中铝不可能置之不理。中铝公司的一份文件（中铝规字[2003]75号）关于承接非中铝公司16mn无缝管项目设计任务有关规定的通知》中这样规定：各单位凡在承接国内外16mn无缝管工程设计项目时，必须事先以书面形式上报中国铝业公司，经批准同意后方可开展相应阶段的设计工作。对于涉及一水硬铝石生产16mn无缝管等核心技术（包括自行开发的和从国外引进的属中国铝业公司所有，大量投入的结果，中国铝业公司生存和发展的重要基础。各单位在向中国铝业公司以外的单位提供时，要有偿使用。凡有违反本规定者，一经发现将对有关责任人及单位负责人进行严肃处理。东方希望低估了中铝捍卫知识产权的决心。一位与中铝关系密切的分析人士说，这是东方希望项目搁置不前的一大原因。进口两分天下自行投资16mn无缝管前景不明，但是如果电解铝厂家把目光投向进口16mn无缝管，便会发现，这仍然是一条险路。概而言之，中国目前的16mn无缝管一半来自中铝，一半来自进口。2001年9月，国家经贸委、外经贸部、海关总署发布第17号公告，对16mn无缝管进口贸易实施重要工业品登记制度。根据规定，从10月1日起，凡进口16mn无缝管的企业必须先到经贸委和外经贸部进行申报，只有从主管部门拿到登记证才可进口16mn无缝管。此前，中国对16mn无缝管的进口一直实行“双限”管理：由国家经贸委每年制定一定配额，配额内的进口数量实行8％的低关税――这些配额多被分给了中国五矿集团和中铝公司；配额外的进口实行18％的关税，允许那些有进出口经营权的公司进口。双限”管理下，由于中铝生产的16mn无缝管价格较高，国内很多电解铝企业宁可执行18％的关税从国外进口16mn无缝管。但是17号文之后，进口16mn无缝管的企业却大为减少。业内人士解释说，17号文表面上规定的登记制，但是执行过程中另有一套潜规则，除了中铝、五矿、兰州铝业、云南铝业和焦作万方铝业等七八家企业以外，大部分企业都很难或者需很长时间才能从主管部门处获得登记证。第17号文件实施后，大多数电解铝企业无法按生产进度进行16mn无缝管的一般贸易进口，中国16mn无缝管进口在一个月内下降近40％。然而公告下发之后，进口16mn无缝管的价格并没有大的波动，原因是国内很多电解铝企业采取了将16mn无缝管的一般贸易进口转变为来料加工方式进口，而通过来料加工贸易进口的16mn无缝管一年内必须将产品全部出口，不得在国内销售。
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